Byrokracia v Rusku: vyrovnajte sa s svojvôľou
Na ňom začína parazitovať byrokratická moc, ktorá by mala slúžiť ľuďom. Samotná byrokracia napokon nič neprodukuje, iba pomáha pri distribúcii verejných statkov. Ale izolácia, premena na uzavretú sebestačnú štruktúru, nesmierne sťažuje život tým, pre ktorých by sa mal tento život uľahčovať, pre ktorých je stvorený.
Byrokracia a byrokracia - aký je rozdiel?
Slovo „byrokracia“vyvoláva negatívnu reakciu väčšiny obyvateľstva, ktoré sa pravidelne stretáva s javmi ako byrokracia; čakanie v dlhých radoch na získanie požadovanej formy a informácií; neúspešné pokusy o získanie riešenia problému od orgánov a správy; množstvo papierovania, ktoré nahrádza skutočne potrebné kroky na zlepšenie životných podmienok spoločnosti. Samotný fenomén „byrokracie“však nie je niečím negatívnym, skôr je prirodzený v spoločnosti, kde dochádza k centralizácii moci.
Podľa definície je „byrokracia“(z francúzskeho úradu - kancelária a gréckeho kratos - mocenstvo) systém riadenia založený na vertikálnej hierarchii a navrhnutý na vykonávanie úloh, ktoré sú mu pridelené, čo najefektívnejším spôsobom “(www.investments.academic.ru). Vyskytuje sa v ktorejkoľvek krajine, kde je všetko riadenie sústredené v rukách ústredných orgánov štátnej správy.
Teraz sa pojem „byrokracia“používa oveľa širšie - pri opise spôsobu riadenia akejkoľvek veľkej firmy alebo spoločnosti, v ktorej je veľký a rozvetvený personál riadiacich manažérov. V tejto súvislosti sa objavili pojmy ako „podniková byrokracia“, „cirkevná byrokracia“, „odborová byrokracia“a ďalšie.
Ďalšou vecou je „byrokracia“, ktorá je dôsledkom neefektívnej práce byrokratického systému a vedie k nadmernej zložitosti administratívnych postupov a veľkej strate času. Dôvody tohto javu môžu byť objektívne (zložitosť riadenia) aj subjektívne (túžba hrať to bezpečne, skryté vydieranie). V druhom prípade na ňom začne parazitovať byrokratická moc, ktorá by mala slúžiť ľuďom. Samotná byrokracia napokon nič neprodukuje, iba pomáha pri distribúcii verejných statkov. Ale izolácia, premena na uzavretú sebestačnú štruktúru, nesmierne sťažuje život tým, pre ktorých by sa mal tento život uľahčovať, pre ktorých je stvorený.
Byrokracia a byrokracia. Analýza systému
Systematický pohľad na problém byrokracie a byrokracie nám umožňuje vidieť, že tento jav je úplne spôsobený existenciou kožného opatrenia v spoločnosti. Na začiatku 20. storočia sformuloval nemecký sociológ Max Weber koncept racionálnej byrokracie, ktorý sa stal jednou z najužitočnejších myšlienok v spoločenských vedách. Ponúkol skôr model byrokracie, ktorého hlavné prvky boli úplne založené (z pohľadu systémovo-vektorovej psychológie) na hodnotách miery kože, ktorá v skutočnosti organizuje celý systém riadenia v r. spoločnosť vytvára jasnú štruktúru moci a touto štruktúrou prirodzene podporuje vodcu močovej trubice (charizmatická osobnosť schopná zhromaždiť okolo seba ľudské stádo).
V prvom rade by podľa Maxa Webera mala byť práca každého člena byrokratického systému založená na jasných pravidlách, ktoré sú navrhnuté tak, aby bol celý riadiaci proces čo najefektívnejší a najracionálnejší, aby boli chránení klienti pred svojvôľou úradníkov, to znamená, byrokracia. Tu sa prejavujú také hodnoty vektora kože ako regulácia, účinnosť, racionalizácia akéhokoľvek procesu.
Druhým prvkom byrokratického modelu Maxa Webera je neosobnosť vzťahov, tak medzi členmi byrokratickej štruktúry, ako aj v jej vonkajších interakciách. Podľa tejto zásady by sa výber úradníkov a riadiacich pracovníkov nemal uskutočňovať na základe osobných citov a sympatií, ale iba na základe profesionality a schopností kandidáta. Vektor kože si vo vzťahu vždy zachováva odstup, ktorý neumožňuje, aby sa človek zakladal na pocitoch, ale iba na princípe najväčšieho prínosu a prínosu pre vec. „Obchodné a nič osobné“je obľúbené príslovie skin manažéra.
Špecializácia a deľba práce v byrokratickom systéme, keď sú pre každého zamestnanca jasne definované zodpovednosti a oblasti činnosti, sú tiež vplyvom vektora kože. Individualizmus, deľba práce, štandardizácia sú princípy organizácie akéhokoľvek procesu meraním kože.
A nakoniec jasná vertikálna hierarchia, ktorá je vlastná každej byrokratickej spoločnosti a opísaná Maxom Weberom, odráža prirodzenú hierarchiu, ktorá existuje v balení zvierat, a stále určuje život ľudskej spoločnosti. Je to pyramída, na ktorej základni je väčšina, ktorej vládne menšina na vyšších priečkach hierarchického rebríčka. Ako už bolo spomenuté, na samom vrchole tejto pyramídy je vodca močovej trubice a nižšie riadiace pozície vo vzťahu k nemu zaujímajú velitelia kože, vodcovia strednej úrovne, ktorí tvoria základ byrokratického systému. Práve pre nich sú pravdivé všetky vyššie opísané princípy.
Byrokracia - čo to je? Ľudský faktor
Toto je ideálny model pre efektívny byrokratický systém. Prečo to ale v skutočnosti nie je vždy také efektívne? Zvyšujúca sa zložitosť spoločnosti, procesy jej riadenia, rozvoj ekonomiky vedú k ešte väčšiemu zvýšeniu vplyvu byrokratického systému. Čím väčšia je štruktúra, ktorú je potrebné riadiť, tým viac si vyžaduje personál manažérov a počet pravidiel, podľa ktorých funguje. Okrem toho hlavný negatívny faktor, vďaka ktorému je byrokratický systém zložitý, nemotorný a plný korupcie, je ako vždy ľudský. Pozrime sa podrobnejšie na to, prečo.
Sociálni vedci popisujú tri hlavné problémy, ktoré vyplývajú z existencie byrokratickej formy vlády. To je odcudzenie od človeka, rituálnosť a zotrvačnosť. K tomu si samozrejme pridajme problém korupcie, ktorý je v mysliach ľudí už pevne spojený s pozíciou vládneho úradníka, aj keď to tak nie je vždy. To, ako efektívne a presne funguje systém riadenia, aj ten najlepší, samozrejme závisí od ľudí, ich vektorov a stupňa ich rozvoja.
Dôvody byrokracie. Nevyvinutá pokožka
Problémom odcudzenia kontrolného systému od človeka je stereotypný prístup k človeku, bez zohľadnenia jeho individuálnych potrieb, postoj k nemu ako k inému „podnikaniu“. Samozrejme, je to dôsledok vplyvu neosobnosti a štandardného prístupu človeka s nie príliš rozvinutým vektorom kože, ktorý je naklonený šetriť na ktoromkoľvek zo svojich činov. Je jednoduchšie vziať si dlho overený pokyn a postupovať podľa neho, ako sa pokúsiť pochopiť podstatu problému.
Problémom „kože“je aj problém korupcie, využívania úradného postavenia človeka na osobný prospech na účely prijímania úplatkov, vydierania. Vyvinutý kožený muž nikdy neporuší zákon. Nevyvinutý, ktorý zostáva v archetype (na úrovni vývoja primitívneho človeka), sa snaží spojiť všetko zlé. „Teplé“miesto v systéme distribúcie hmotného bohatstva je konečným snom takého archetypálneho koženkára, kde sa môže ľahko obohatiť.
Keďže v Rusku sa kožné opatrenie za každých okolností nemohlo vyvinúť popri mentálnej uretrálnej mentalite, ktorá je jej opačná, čo sa týka hodnôt, problém korupcie byrokratickej moci medzi úradníkmi je veľmi akútny. Archetypálna pokožka je dôvodom, že v povedomí Rusov je pozícia úradníka, byrokrat pevne spojený s konceptom „korupcie“.
Dôvody byrokracie. Análny stupor
Byrokracia je dosť ťažkopádny systém, ktorý má veľa úrovní, čo sa samozrejme nezaobíde bez exekútorov, ktorí by vykonávali skôr rutinné papierové a administratívne práce vyžadujúce starostlivosť, presnosť, vytrvalosť a dôkladnosť. Pre takúto prácu sú najvhodnejší zástupcovia análneho vektora. Práve oni sa zaoberajú kancelárskou prácou, správou dokumentov a správami. A práve v ich vlastnostiach sa nachádzajú príčiny problémov, ako sú rituálnosť a zotrvačnosť byrokratického systému.
Majú sklon zhromažďovať minulé skúsenosti, riadiť sa tradíciami, odolávať inováciám, zvyknú si na určitý rokmi zavedený systém podnikania a je ťažké ho postaviť na novú koľaj. Túžba za každú cenu zachovať v inštitúcii poriadok, zložitosť, detaily, prechádzanie mnohými inštanciami a urobiť byrokratický systém takým zotrvačným, s ťažkosťami reagovať na rýchle zmeny v spoločnosti, najmä v súčasnej rýchlej kožnej fáze ľudského vývoja. Existuje dokonca aj špeciálny pojem - „byrokratický rituál“, zaujatie pravidlami a nariadeniami na úkor dosiahnutia cieľa, pre ktorý bol podnik zahájený.
Asertívni velitelia kože požadujú od svojich účinkujúcich rýchlu reakciu, okamžitú reštrukturalizáciu, ale nemotorné análne pohlavia v takejto situácii upadnú do stresu, ktorý sa prejavuje strnulosťou, stratou schopnosti myslieť. To vedie k mnohým chybám, prepracovaniu a pocitu hlbokej nespokojnosti u análnych profesionálov, ktorí sú zvyknutí robiť všetko perfektne.
Byrokracia a byrokracia v Rusku
Napriek rozšírenému názoru, že Rusko je krajinou byrokratov, je počet úradníkov v našej krajine oveľa nižší ako v rozvinutých krajinách Európy. Podľa agentúry RIA Novosti „sú fámy o vysokej byrokratizácii v Rusku veľmi prehnané“(www.ria.ru). Podľa štúdie odborníkov z Centra pre ekonomický výskum „RIA-Analytica“je najnižšia miera byrokratizácie napodiv pozorovaná v Moskve a Petrohrade, kde je 44 a 50 civilných a mestských zamestnancov na 10 tisíc ľudí. To je priemerný ruský údaj 67 úradníkov. Nie je to úžasný objav?
V porovnaní so západnými krajinami máme asi 250 štátnych zamestnancov s rovnakou 10 000 populáciou v Rumunsku, asi 300 v Nemecku a Nórsku, asi 350 v USA a asi 400 ľudí zamestnaných v štátnej službe vo Francúzsku (tj. Úradníci v Francúzsko je 6-krát viac ako v Rusku (samozrejme v pomere k počtu obyvateľov).
Okrem toho, že v niektorých regiónoch našej krajiny je skutočne nedostatok pracovníkov štátnej služby, u nás je tu aj problém neefektívnej práce byrokratického systému, byrokracia. Aký je dôvod? Opäť s tým, že byrokracia je v podstate produktom merania kože, opak našej mentality močovej trubice. Nie sme mentálne obmedzení a neradi sa riadime zákonom. Striktné dodržiavanie pravidiel, ktoré vyplýva z byrokratického systému, je nám cudzie. Preto byrokracia v Rusku bola vždy iná ako na Západe.
V 20. - 30. rokoch sa v ZSSR formoval nový typ byrokracie, ktorý sa líšil od európskej byrokracie - nomenklatúra - ktorá napriek tomu absorbovala všetky kvality ruskej byrokracie. Za vlády čuchového Stalina kariéra úradníka nezávisela od obchodných kvalít, ale od politickej lojality úradníka, jeho dodržiavania strany. A to v časoch jeho nástupcov - z osobných kontaktov, ktoré, samozrejme, neprispievali ku kvalite riadenia.
Rusi majú tendenciu vytvárať neformálne vzťahy, dokonca aj pri moci. Základom ruského rodinkárstva je komplementárnosť mentality močovej trubice s análnymi hodnotami rodiny a priateľstva. Preto sa pri hľadaní v mocenskom aparáte často v Rusku nepozerajú na profesionalitu, ale na prítomnosť spojení. O príčinách ruskej korupcie sme už hovorili.
Ruská byrokracia a konzumná spoločnosť
V súčasnosti sa v Rusku pokúšajú zefektívniť byrokratický systém. Na tento účel sa široko využívajú informačné technológie, ktoré zahŕňajú uľahčenie prístupu obyvateľstva k verejným službám a zníženie administratívnych nákladov.
V skutočnosti však s neustále sa zvyšujúcou automatizáciou procesu riadenia z nejakého dôvodu dochádza k nárastu počtu úradníkov a šírka správ a papierovania sa iba zvyšuje. Platí to najmä v oblastiach školstva a zdravotníctva, kde nové metódy riadenia už natoľko formalizovali proces komunikácie s klientom, že tým trpí kvalita služieb. Napríklad 15 minút je vyhradených na termín pacienta, počas ktorého musí mať lekár čas na vloženie všetkých svojich údajov do elektronickej karty, takže na vyšetrenie už nezostáva čas. Kontrola každého kroku, potreba vyplniť obrovské množstvo účtovných dokladov robia z byrokratov odborníkov. Byrokracia preniká do profesionálnych oblastí, kde tým veľmi trpí kvalita služieb.
Podobné vedľajšie účinky byrokracie sa samozrejme pozorujú na Západe, ale u nás spôsobujú najmä odmietnutie. Mentálne sme si bližšie, keď stredobodom našich túžob je človek, jeho potreby a požiadavky. Pre nás je dôležitejšie všeobecné ako osobné a všetky tieto regulačné oneskorenia spôsobujú iba podráždenie.
Preto keď prijmeme najnovšie západné riadiace technológie, nepracujú pre nás. Celková kontrola nad kvalitou práce, trestanie rubľom nás nenúti dodržiavať zákon. Ruského človeka môže ovplyvniť iba prebudenie zodpovednosti za ostatných. Iba to nachádza odozvu v jeho srdci a túžbu konať pre dobro spoločnosti.
Snahy o dosiahnutie efektívneho riadenia by sa preto nemali vyvíjať v oblasti uplatňovania najnovších západných technológií riadenia, ale v psychologickej oblasti, ktorá našim ľuďom odhaľuje pravdu o ich mentalite a obrovskom potenciáli, ktorý spočíva v ich psychike.
V neskorých sovietskych časoch, keď sa archetypálna byrokratická nomenklatúra chátrala, ľudia naďalej žili život spoločnosti a svoju prácu vykonávali svedomite pre dobro celku bez akýchkoľvek západných technológií efektívneho riadenia. Správne postavená ideológia, ktorá sa ukázala byť v súlade s našou mentalitou, nám pomohla vytvoriť silný a ekonomicky rozvinutý štát so slabým a neefektívnym byrokratickým systémom. Toto sú poučenia z minulosti, ku ktorým sa môžeme teraz obrátiť.
Ale pre nás je dnes oveľa dôležitejšie, na základe nového porozumenia systému a vektorov seba a nášho miesta v historickom procese, dostať sa z dlhotrvajúceho stresu z nasledovania západnej cesty niekoho iného a konečne nájsť os pre trhnutie uretry „za vlajkami“- do spoločnosti budúcnosti … Spolu so všetkým na svete.
